河南省明确2018年勘察设计与标准定额九大工作要点

　　日前，河南省住房和城乡建设厅印发《2018年全省勘察设计与标准定额工作要点》，并要求各省辖市、省直管县(市)住房城乡建设局(委),郑州航空港经济综合实验区市政建设环保局等机构结合工作实际贯彻。

　　2018年，河南省勘察设计和标准定额的主要工作是：落实简政放权、放管结合、优化服务，提高行政审批效率，以推进制度创新，构建公平公正的市场环境为目标，进一步加强建设工程勘察设计质量管理的标准化、信息化，完善监管平台，对勘察设计、造价咨询等企业进行全方位监督管理，创新标准定额管理方式，支持企业转型发展和改造升级。加强新建工程抗震设防管理，不断加强抗震防灾体系建设，提高抗震防灾和应急处置能力。

　　1、加快推进放管服工作进程。一是按照住建部和省政府的要求，进一步简化勘察设计和工程造价咨询企业资质审批流程，简化减少资质申报材料，全面实行行政许可事项网上办理，提高行政审批效率。二是落实“双随机、一公开”，加强层级和事中事后监管，落实勘察设计和工程造价咨询的网上审批的标准、程序及相关要求，做好企业申报采集录入与数据共享，及时公开信用记录，严格市场准入清出。三是加强省外工程勘察设计企业与工程造价咨询企业进豫登记管理，各地不得要求企业重复备案，杜绝以各种名目要求企业设立分支机构，切实减轻企业负担。

　　2、培育全过程工程咨询，鼓励企业做大做强。根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省建筑业转型发展行动计划（2010-2020年）的通知》要求，一是继续开展推进工程总承包、全过程工程咨询服务调研。探索开展工程总承包示范和全过程工程咨询示范试点，鼓励勘察设计与工程造价咨询优秀企业开展全过程咨询服务。二是营造良好的工程造价咨询业发展环境。积极推广建设项目总咨询师负责制的全过程工程咨询模式，鼓励注册造价工程师通过总咨询师培训，提升在全过程工程咨询业务中的能力和地位。实施《河南省工程建设项目全过程造价管理规程》，为全省工程建设项目全过程造价服务提供技术依据。制定相应政策，支持住建厅重点培育企业、全过程咨询示范企业。三是搭建企业联合联盟协作平台。扶持培育一批全省综合实力强、国内外影响大的知名建筑设计企业申请行业甲级和综合甲级资质。四是组织推介活动，促进企业走出去，开拓省外勘察设计市场。五是提升建筑设计水平。采取请进来、走出去的做法，加强与国内知名设计院和院士、设计大师以及其他荣誉称号的高层次人才交流合作，继续举办大师讲堂。调研在全省民用建筑工程中发挥建筑师主导作用的方式方法，推进建筑师负责制。

　　3、开展全省勘察设计与工程造价咨询企业信用评价和创新监管机制及模式。一是贯彻住建部《建筑市场信用管理暂行办法》，起草并印发《河南省勘察设计诚信评价管理办法》，进一步完善勘察设计企业信息系统，建立红黑榜制度，规范省内外勘察设计企业信用管理，对信用好的企业、人员在申办资质资格中给予支持。对提供虚假信息的企业和个人列入黑名单并向社会公布，情节严重的，依法强制清出勘察设计市场。二是建立以信用为核心的新型市场监管机制。按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”和信用信息“谁产生、谁负责、谁归集、谁解释”的原则，加快推进和完善工程造价咨询信用体系建设，制定负面信息公开披露制度、守信联合激励和失信联合惩戒制度。三是创新监管模式，根据现有法律法规规章的有关规定，积极开展工程造价咨询企业信用承诺制度，研究并尽快启用企业“申报前企业信用承诺，公示后专家履诺审核”的信用监管模式。通过随机抽查，增强企业责任意识、信用意识。畅通举报投诉渠道，全过程监管。通过专家质询等方式，对恶意压价扰乱全省市场的行为，按照有关规定严肃处理，一并纳入企业信用评价。完善工程造价咨询企业退出机制。

　　4、建立“双随机、一公开”抽查监管机制。一是建立勘察设计质量和工程造价咨询监督管理平台，通过信息平台对勘察设计质量和工程造价咨询进行监督管理。二是2018年计划在各省辖市检查的基础上开展“双随机、一公开”监督抽查，明确随机抽查范围，对发现的问题及时督促整改，对问题严重的加大处罚力度。三是组织好“工程建设强制性标准”“工程造价咨询企业”“工程施工发包与承包计价行为”的随机抽查。

　　5、规范标准编制程序，提升标准编制质量。一是组织制定全省工程建设标准编制管理有关政策，改进标准起草、技术审查机制，完善政策性、协调性审核制度，优化工作规则和流程，明确工作要求和责任，避免标准内容重复矛盾。二是充分运用信息化手段，强化标准制定修订信息共享，加大标准立项、专利技术采用等标准编制工作透明度和信息公开力度，严格标准草案网上公开征求意见，保证标准内容及相关技术指标的科学性和公正性。三是清理现行标准，缩减推荐性标准数量和规模，逐步向政府职责范围内的公益类标准过渡。并鼓励社会团体积极将政府现行推荐性标准经完善提高后制定为团体标准。四是重点制定具有地域特点的标准，促进特色经济发展、生态资源保护、文化和自然遗产传承，逐步形成有机整体的地方标准体系。

　　6、加强建设工程定额管理工作，突出重点领域的工程计价依据。一是贯彻落实住房城乡建设部《建设工程定额管理办法》和河南省《建设工程定额管理实施细则》。强化省厅对工程定额的监督管理，尽快编制完善河南省定额体系。二是加快住房城乡建设领域装配式建筑、绿色建筑、城市轨道交通、地下城市综合管廊等工程计价依据编制。三是重点做好装配式建筑标准体系的建立和完善，为装配式建筑计价和结算提供技术保障。

　　7、提高行业信息化水平。一是研究制定河南省BIM（建筑信息模型）技术推广应用计划和发展规划，2018年底前编制完成房屋建筑、市政基础设施工程建设领域的BIM技术应用标准。二是重点推进BIM技术应用，编制河南省BIM技术应用导则和合同示范文本，建立满足BIM技术应用的政策标准体系。三是在绿色公共建筑、生态示范小区及大中型建筑中开展BIM技术应用试点。四是开展工程造价数据监测，归集工程造价成果数据，利用信息化手段，逐步形成监测大数据。

　　8、加强施工图审查机构的动态监管。2018年积极稳妥推进施工图设计文件数字化审图试点工作，确定试点城市和审查机构。调研学习先进省市数字化审图经验，解决河南省存在的难点和困难问题。结合河南省实际在部分省辖市稳妥开展试点工作。

　　9、继续加强建设工程抗震设防管理。不断加强抗震防灾体系建设，提高抗震防灾和应急处置能力，有条件的省辖市要积极做好城市抗震防灾规划修编和抗震减灾工作。继续加强新建工程抗震设防管理。

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